国信观察

Guoxin Observation

12

2024

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03

【公共数据价值红利系列3】国资平台数据资产入表促进地方数据财政良性发展

作者:


供稿:国信研究院

  在“土地财政”无法持续的情况下,各级政府和国资集团组建的城投、建投、文投、旅投、交投、水投等国资平台公司面临严重的债务压力,资金缺口大,自我造血能力不足。大部分平台公司每年的业务现金流净额只能覆盖很小一部分的当年还本付息金额,主要依靠债权融资来填补资金缺口,导致有息负债不断累积。  

  随着“数据要素X”时代来临,围绕公共数据要素的采集、开发、流转和交易进行不断发展,可以充分发挥我国数据存量优势,推动中国经济进入新一轮“资本-资产-资本”的探索周期,构建数据财政创新发展模式,并持续促进城市经济增长。

数据财政建设时机已经到来

  我们看到,政府通过授权公共数据资源运营的方式,已经成功激活了公共数据资源及企事业单位数据的潜在价值,打通了数据价值的完整链路。经过数据资产的确权登记和价值评估,实现了数据资产入表、流通交易和质押融资发债,这不仅优化了政府及各类平台公司的资产负债表,还显著提升了资产总额,有效降低了资产负债率,带动整体经济的高效运行与健康发展。

  因此利用公共数据资源优势,探索用于产业发展、行业发展的公共数据有偿服务;从数据出让金、数字税、数据创投等多方面建立数据要素财政模型,开展数字经济财税体制变革可行路径研究,形成数据要素市场化配置的良好环境。“盘活政府数据资源,建立数据财政”的时机已经到来

国资平台数据资产入表五步走

  在中央政府大力推动下,数据资产化正在各领域加速进行,财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》2024年1月1日起正式施行意味着数据要素从会计报表上开始显性化,过去被企业费用化处理的数据资产在资产负债表内有了表达。

  国信国际工程咨询集团股份有限公司(以下简称“国信咨询”)以公共数据资产入表为起点,通过数据资产创新应用、交易等各种方式使数据资产化的价值得以体现,有效助力平台公司实现可持续发展国信咨询做好如下五方面的工作来协助平台公司的公共数据资产入表“入市”

1.数据资产识别阶段,为企业提供数据资产的甄别、权益界定、盘点和诊断,建立数据资源台账,提供数据资产入表路径整体规划;

2.数据治理阶段,为企业提供数据合规认证、安全审计、质量评价、风险评估、价值评估等技术支持、平台搭建、市场引导的创新发展服务;

3.在数据资产确认阶段,国信咨询为企业提供数据产品质量评估、数据资产价值评估、数据资产入表、数据资产后续计量及信息披露等服务;流通交易等方面主动创新和探索业务模式,形成典型案例,为行业发展贡献力量。

4.数据资产后续管理,为企业提供数据资产全流程管理、数据安全及合规咨询,支持与数据交易所对接的配套服务;

5.建立不同领域、不同行业的数据资产标准体系,协助企业与大数据局、行业协会、产业组织、科研院所等的协同配合,通过研究探索和实践,助力企业数据资产入表科学有序推进。

实现良性数据财政,创新应用更需专业服务

  通过推行数据资源“入表”,不仅可以有效推动国资平台数据要素确权、定价、交易流通和收益分配的进展,而且能够创新推动数据成为财政收入的重要支撑。目前主流的数据资产创新应用的方向有:(1)数据资产增信(2)数据资产转让(3)数据资产出资(4)数据资产质押融资(5)数据资产保理(6)数据资产信托(7)数据资产保险(8)数据资产证券化,实践中也不乏成功案例及做法。而这些场景一般都需要主体提供专业的标的资产预期现金流测算结果或者资产评估报告,并提供其他相关材料,如数据资产的合规性证明、数据来源的可靠性证明等,确保数据资产的应用符合法律法规要求,以评估数据资产的投资价值和可行性、数据资产的价值得到合理认定,并为投资者和利益相关方提供透明和公正的信息,降低投资风险。

  国信咨询凭借专业的数据资产确权登记和价值评估服务,积极助力国资各级平台公司实现数据资产入表、流通交易和质押融资发债,以及政府及各类平台公司优化改善资产负债表,提升资产总额,降低资产负债率,从而进一步推动地方数据财政良性发展为经济的持续增长和稳定注入新的活力。