供稿：国信研究院

  我国城市建设已从大规模增量建设转变为存量提质改造和增量结构调整并重的阶段。资产存量时代，城市发展方式将转向“内涵式发展”，作为城市公共基础设施建设者和公共服务的重要提供者，各类平台公司正面临转型换挡的重要机遇期，新质生产力的形成亟待破局。  

数字化是新质生产力的突出特征

  数字经济时代，数字技术在全方位改变生产资料和劳动者，数据本身也已经成为生产要素，呈现生产资料属性，进而在价值形成过程中成为一类重要资产。掌握数据资产并运营数据资产，将有效增强平台公司增自身的造血能力，更好地参与新型城镇化建设、服务城市发展，同时也推动着平台公司从传统的城市基础设施融资建设者转型为城市公共服务投资运营商。

数据资产从哪里来

  实践中，大量的数据来自于资产运营层面，而平台公司如何形成自己的数据资产，又如何展开数据资产的运营？平台公司作为城市基础设施投资建设的“甲方”和固定资产的持有者，一般不直接面对客户，而是通过投资控股资产运营公司、委托第三方运营公司等方式介入固定资产运营，虽然身居二线，但是凭借这种“大甲方”的角色优势，可以从一线直接运营方获得大量资产运营数据，通过数据资产入表、数据产品开发和价值变现，不仅能借企业数据资产入表的东风改善资产负债情况，更重要的是以创新者的姿态融入数字经济发展大潮。

  在平台公司传统的融资建设领域，数据资产也在加速形成，平台公司具有天然的统管优势。以住建领域为例，2024年1月全国住房城乡建设工作会议再次深化了“数字住建”落地实施的重点任务，明确了方向和路径。为贯彻落实国务院工程审批改革部署，住建部在天津等27个地区试点全生命周期数字化管理（建办厅函〔2023〕291号），重点建立数据汇聚和业务协同机制，打通审批监管数据链条，引领工程建设领域高质量发展。

  与土地不同，数据不会越用越少，并且数据本身会日益增加，因此盘活数据资源，建立“数据财政”，构建数据要素市场化体系是通过改革破解债务难题的有效方式。以下几类业务所产生的数据资源非常有价值，值得下大力气进行数据资产化：

1.公用事业特许经营权（水务、供热、燃气、环保、交通等）产生的数据

2.文旅类数据，如文投、旅投产生的数据

3.各类开发区、高新区、工业园区的生产保障类数据

4.新公共用事业类（如：充电桩等新能源服务）、新经济类（如：绿色经济)

数据治理是数据资产能够有效形成和运营的重中之重

  国信国际工程咨询集团股份有限公司（以下简称“国信咨询”）将数据治理作为数字化转型、提升行业服务水平作为集团发展战略之一，与华为进行深度合作。围绕业务主线，通过元数据、数据标准、数据质量、数据集成、主数据、数据资产、数据交换、生命周期、数据安全等数据治理实施，形成集团三级数据资产目录，有力提升了国信集团的数字管理能力，全面发现和挖掘集团20多年来沉淀的数据资源，为国信集团在产业数字化浪潮中构筑新的核心竞争力，保持行业领先地位奠定了坚实基础。

提供全面的数据资产规划、形成与运营增值服务

  国信咨询将能力内生外化，围绕数据资产的规划、形成和运营，为平台公司提供全面的数据资产形成与增值服务，帮助企业开展数据战略规划、构建数据能力体系，建立数据资源可能的应用价值图谱，分析目标客户数据需求及应用场景等，联合律所、会计师事务所、数据交易所等专业机构，覆盖从原始数据经数据资源化、数据产品化、数据资产化，最终实现数据资产增值的全过程（如图所示）。

  面向全国各地平台公司客户，基于多年来形成的深厚专业背景、资源优势和经验积累，国信咨询致力于为客户引入数据服务能力，携手生态伙伴，开展数据资产增值的全过程咨询，实现数据资产"入表"和“入市”，充分激发数据资源的价值，打造平台公司的新质生产力，推动平台公司向城市投资运营商转型，实现高质量的创新发展。