服务范围

SERVICE AREA

PPP咨询业务

  PPP咨询业务主要包括PPP全过程咨询、PPP项目绩效评价和PPP项目中期评估三种类型,其中PPP全过程咨询包括实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等编制以及PPP项目社会资本采购和PPP合同文件草拟等。

  一、 PPP全过程咨询

  1、PPP业务介绍

  PPP模式是指政府与私人组织之间,围绕基础设施或公共服务,以特许权协议为基础,形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。PPP项目运作方式包括O&M、BOT、TOT、ROT、BOOT、DFBOT等。

  2、国信咨询提供PPP全过程咨询服务内容

  我司可以提供PPP项目全生命周期咨询,具体服务内容见下表所示。

 

PPP项目阶段

PPP咨询业务

主要委托方

咨询成果文件

项目识别阶段

PPP区域规划

财政部门、发改部门

PPP项目区域发展规划方案

PPP顾问咨询

 

 

新建项目尽职调查

政府方或社会资本

尽职调查报告

存量项目尽职调查

政府方或社会资本

尽职调查报告

编制项目建议书或可研报告

政府方或社会资本

项目建议书或可研报告

编制初步实施方案

政府方或社会资本

初步实施方案

项目识别阶段的物有所值评价

财政部门和行业主管部门

物有所值论证报告

项目识别阶段的财政承受能力 论证

财政部门和行业主管部门

 

财政承受能力 论证报告

准备阶段

项目实施方案的编制

实施机构

项目实施方案

项目准备阶段的物有所值评价

财政部门和行业主 管部门

物有所值论证报告

项目准备阶段的财政承受能力论证

财政部门和行业主 管部门

财政承受能力 论证报告

项目实施方案的评估

政府或项目实施机 构或社会资本

实施方案评估报告

采购阶段

编制资格预审文件

实施机构

资格预审文件,协助召开资格预审会

编制招标文件

实施机构

招标文件

承担采购代理

实施机构

主持采购活动

参与合同体系构建

实施机构或社会资本

PPP项目合同

项目采购阶段的物有所值评

实施机构

物有所值论证报告

社会资本尽职调查

实施机构

尽职调查报告

协助社会资本制定项目响应文件

社会资本

投标文件

执行阶段

协助设立项目公司

实施机构或社会资本

公司章程、股权 协议、内控制度 草案

融资咨询

实施机构或社会资本或项目公司

相关咨询意见或融资分析报告

项目现金流分析

项目公司或融资机构

财务分析报告

项目绩效监测与支付评审

实施机构

绩效考核方案及绩效考核报告或绩效评估报告

项目风险再分配中的咨询

实施机构或社会资本

相关分析报告

项目中期评估

实施机构或社会资本

中期评估报告

项目调价过程中的咨询

实施机构或社会资本

调价分析报告

项目执行阶段的资产评估

实施机构或社会资本

资产评估报告

移交阶段

资产清查

实施机构或社会资本

资产清查报告

资产评估

实施机构或社会资本

资产评估报告

移交方案的编制

实施机构或社会资本

移交方案

项目绩效评价

实施机构

绩效评价报告

PPP全过程咨询

以上除协助社会资本方编制相应文件外的所有工作

实施机构

 

项目施工

项目管理咨询、造价管理咨询、项目实施全过程安全管理、政策咨询、法律咨询

项目公司或社会资本

 

施工过程监管或施工监理

实施机构

 

 

  二、 PPP项目绩效评价

  1、业务介绍

  PPP绩效管理是指在PPP项目识别、准备、采购、执行及移交阶段中开展的绩效目标和指标设置、绩效监控、绩效评价、结果应用等全生命周期管理活动。

  各级政府、财政部门、行业主管部门、项目实施机构负责组织开展行政区域内的PPP项目绩效考核工作。必要时可通过政府采购方式选择并委托第三方专业机构协助。

  根据项目实施进度绩效监控纠偏完成情况确定绩效评价时点。原则上项目竣工决算后及移交完成后应分别开展一次绩效评价;项目运营期每完整财政年度应开展一次,结束时间不应迟于第二年度预算申报时间。

  三、 PPP项目中期评估

  1、业务介绍

  项目中期评估需要重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性。

  (1)项目运行状况。重点评估项目运行情况,在该阶段为完成绩效目标所需要的各种资源成本消耗情况、项目管理及其完成情况,以及项目预期产出、效果等目标的完成进度情况等。

  (2)项目合同履约状况。重点评估项目合同签订的合规性、适应性、合理性,项目是否按照合同约定内容完成既定目标,包括产出以及效果等目标。

  (3)项目物有所值状况。与政府提供公共产品或公共服务的传统模式相比,社会资本参与能有效降低项目全生命周期成本、提高公共产品或者公共服务质量效率,项目是否真正达到物有所值。

  (4)项目运行偏差情况。评估项目是否按既定计划运行,在项目实施阶段中的偏差度和影响度。

  (5)项目运行纠偏情况。重点评估项目运行纠偏措施的制定和整改落实情况。