近日，由国信国际工程咨询集团股份有限公司（以下简称“国信咨询”）编制实施方案并负责申报的“宁城县蚂蚁山生态环境治理建设项目”，被生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行联合公布为国家生态环境导向的开发模式（EOD）试点项目，为首次公布的36个EOD试点项目之一。

生态环境导向的开发模式（Ecology-Oriented Development，简称EOD模式）以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。国家开发银行可为EOD模式试点项目提供优惠贷款。

内蒙古自治区赤峰市宁城县蚂蚁山原为矿区，因私采乱挖造成严重生态环境问题（图1）。为治理好生态环境，当地政府采取EOD模式实施项目开发，项目总投资约17.35亿元。项目内容包含：生态环境治理-核心破坏区治理、生态环境治理-植树造林，特色种植、康养基地、中式民宿、文化景观、特色餐饮、休闲娱乐区创意农业体验等在内的田园综合体等（图2和图3）。

 
图1 治理前现状图

图2 治理后效果图

 
图3 治理后效果图

国信咨询PPP事业部以武彩霞博士为牵头人的项目团队，结合项目特点认真编制试点实施方案，构建：“以社会资本投资为主，外贷+政府债券资金为辅”的多元化组合投融资模式；“农业种植+旅游+康养”的组合开发模式；“整体运营+龙头产业自主经营+农业合作”的创新运营方式；以及“土地指标收益反哺+土地出让收益反哺+生态溢出效益分享+产业经营获利”的回报机制，实现矿山生态环境治理修复、基础设施建设、生态景观等公益性项目与康养、农业种植、加工及旅游等盈利性较好的产业有效融合，从而最终实现蚂蚁山区域生态可持续发展战略目标。

EOD模式积极践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，是生态文明建设的重要手段。国家有关部门高度重视EOD模式实践，2020年9月，生态环境部发布《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》，面向全社会征集EOD模式案例。国信咨询作为国内实力领先的咨询机构，将响应国家号召，发挥智力优势，为各级政府生态保护献计献策。