公司动态

COMPANY NEWS

07

2019

-

11

国信PPP之窗-2019年11月

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  目 录

  PPP相关政策 5

  关于印发《中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》的通知 5

  关于印发《城乡义务教育补助经费管理办法》的通知 7

  国务院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知 8

  国家发展改革委关于印发《企业债券簿记建档发行业务指引》及《企业债券招标发行业务指引》的通知 9

  住房和城乡建设部办公厅征求《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见(征求意见稿)》意见的函 10

  《优化营商环境条例》国令第722号 12

  《关于进一步明确规范金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金有关事项的通知》 14

  国家发展改革委 国家卫生健康委关于印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》的通知 16

  国家发展改革委 市场监管总局《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》 17

  国家发展和改革委员会《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》 19

  住房和城乡建设部《关于建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的指导意见》 21

  国土空间生态修复司关于公开征求《关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见(征求意见稿)》意见的通知 22

  交通运输部关于印发《城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理暂行办法》的通知 24

  PPP行业资讯 25

  全国PPP项目情况月报:9月份退库项目高于新增 25

  前十月22个基建项目获批 投资总额超7643亿 28

  截止九月底,全国地方债券累计发行超4万亿 28

  甘肃省等8省区市共同建立“一带一路”美丽乡村联盟 28

  中国港湾联合西安地铁、中车等中标哥伦比亚波哥大地铁PPP项目 29

  财政部拟设政府投资基金的权限上收严控基金的设立 30

  274个央企混改项目拟引入社会资本规模超2000亿元 30

  中共中央国务院:严禁地方政府违约毁约 30

  国信动态 32

  海南分公司开展养老院爱心捐助活动 32

  大兴国际机场通航!国信招标集团全程综合咨询服务 34

  “国信杯”羽毛球比赛圆满结束 36

  集团总裁袁炳玉一行走访云南分公司 38

  项目展示 40

  花彩小镇及通景道路建设工程 PPP 项目 40

  安阳市地下综合管廊及停车场PPP项目 42

  河北省三河市静脉产业园PPP项目 44

  国信观点 46

  

 

PPP相关政策

关于印发《中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》的通知

国资发资本规〔2019〕92号

  2019年9月15日,国资委发布《中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》(以下简称“办法”)。

  《办法》的主要内容包括:加强国有资本经营预算支出执行的监督管理,提高资本预算资金使用效益,维护国有资本安全。

  《办法》重点指出了以下几点内容:

  1、资本预算支出执行是指国资委履行出资人职责企业即中央企业,按照资本预算管理要求,规范管理和使用资本预算资金,组织实施资本预算支持事项的过程。根据资本预算资金的性质,对中央企业资本预算执行进行分类管理,包括资本性预算、费用性预算和其他支出预算。

  2、中央企业对资本预算注入的资本性预算资金,应当纳入企业预算管理范围进行统一管控,其中资本预算批复明确为具体投资、建设项目的支持资金,应当专门用于所支持项目。中央企业应按照资本预算批复的方向、用途或项目、绩效目标、企业编制的资本预算执行计划以及企业内部控制制度的规定和资本预算资金使用调整的规定规范管理和使用资本预算资金。

  3、中央企业应按照资本预算执行计划做好资本预算支持事项的组织实施和绩效监控。对于符合资本预算批复的方向和用途,执行周期和实施主体等主要内容发生变化的,应当对资本预算执行计划进行调整。中央企业收到的资本性预算资金属于国家资本金,企业应当按照有关规定做好账务处理、国有产权变更登记等工作。

  4、中央企业通过子企业实施资本预算支持事项,采取向实施主体子企业增资方式使用资本预算资金的,应当及时落实国有资本权益。涉及股权多元化子企业暂无增资计划的,可列作委托贷款(期限一般不超过3年),在具备条件时及时转为股权投资。

  5、对于资本预算批复明确具体投资、建设项目的支持资金,中央企业不得用于其他项目投资或委托理财等财务性投资。

  6、在资本预算执行过程中,因宏观政策调整、市场环境变化、企业战略规划调整等因素,无法按照资本预算批复用途继续实施的,中央企业应当报送资本预算调整申请。

  7、国资委根据工作需要,组织中介机构对资本预算执行的合规性开展专项核查,包括预算资金的管理和使用、国有资本权益的落实情况,以及资本预算支持重点事项的组织推进情况、专项资金清算情况等。探索建立中央企业资本预算绩效评价制度,对资本预算支持的重点企业、重要事项和重大资金安排组织开展绩效评价,必要时可组织第三方机构开展重点绩效评价。

 

 

 

关于印发《城乡义务教育补助经费管理办法》的通知

财教〔2019〕121号

 

  2019年9月12日,财政部、教育部联合发布《城乡义务教育补助经费管理办法》(以下简称“办法”)

  《办法》主要内容包括:加强城乡义务教育补助经费管理,提高资金使用效益,推进义务教育均衡发展。

  《办法》指出,城乡义务教育补助经费指中央财政用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。支持方向包括落实城乡义务教育经费保障机制、对特岗教师给予工资性补助和实施农村义务教育学生营养改善计划。

  《办法》还指出,对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费,公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出。支持公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施,所需资金由中央与地方按规定比例分担。

  《办法》强调,试点地区营养膳食补助所需资金由中央财政全额承担,不得以现金形式直接发放,不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费。

 

 

 

  国务院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知

国发〔2019〕21号

 

  2019年9月26日,国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称“方案”)。

  《方案》主要内容包括:理顺中央与地方财政分配关系,支持地方政府落实减税降费政策、缓解财政运行困难,实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案。

  《方案》指出,调动中央与地方两个积极性,稳定分税制改革以来形成的中央与地方收入划分总体格局,巩固增值税“五五分享”等收入划分改革成果。建立增值税留抵退税长效机制,结合财政收入形势确定退税规模,并保持中央与地方“五五”分担比例不变。为缓解部分地区留抵退税压力,增值税留抵退税地方分担的部分(50%),由企业所在地全部负担(50%)调整为先负担15%,其余35%暂由企业所在地一并垫付,再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担,垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。在征管可控的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,拓展地方收入来源,引导地方改善消费环境。

 

 

 

  国家发展改革委关于印发《企业债券簿记建档发行业务指引》及《企业债券招标发行业务指引》的通知

  发改财金规〔2019〕1547号

 

  2019年9月24日,国家发改委制定发布了《企业债券簿记建档发行业务指引》及《企业债券招标发行业务指引》(以下简称“指引”),主要内容包括:完善企业债券发行管理制度,提高企业债券发行效率和质量,规范企业债券簿记建档发行行为和范企业债券招标发行行为。

  《指引》指出:1、簿记管理人、承销团成员及直接投资人应将企业债券发行业务与投资交易业务、资产管理业务等进行分离,在业务流程和人员设置两个方面实现有效隔离。

  1、簿记管理人和承销团成员应在簿记建档前向市场投资者进行充分询价,并就利率(价格)区间和发行人沟通,簿记建档利率(价格)区间应得到发行人的确认。

  2、发行人经与簿记管理人协商一致,可在簿记建档发行中使用弹性配售选择权、当期追加发行选择权等定价方式。

  3、发行人应根据发行文件和相关协议要求,通过招标系统发送招标书。招标发行方式包括定价招标和数量招标。定价招标标的包括利率、利差和价格。数量招标标的为投标人的承销量。

  5、企业债券分销必须签订书面分销协议。

 

 

 

住房和城乡建设部办公厅征求《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见(征求意见稿)》意见的函

建办市函〔2019〕559号

 

  2019年9月30日,住建部办公厅印发《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见(征求意见稿)》(以下简称意见),向各相关单位征求意见。

  《意见》指出:

  1、落实招标人首要责任。工程招标投标活动依法应由招标人负责,招标人自主决定发起招标,自主选择工程建设项目招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法。2、政府投资工程鼓励集中建设方式。实施相对集中专业化管理,采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式,严格控制工程项目投资,保障工程质量安全和工期,竣工验收后移交使用单位,提高政府投资工程的专业化管理水平。3、社会投资的市政基础设施工程依法决定发包方式。政府投资工程鼓励采用全过程咨询、工程总承包方式,减少招标投标层级,依据合同约定或经招标人同意,由总承包单位自主决定专业分包,招标人不得指定分包或肢解工程。4、评标委员会对投标文件的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议,向招标人推荐3至5家不排序的候选人。由招标人按照科学、民主决策原则,建立健全内部程序控制和决策约束机制,根据报价情况和技术咨询建议,择优确定中标人。5、全面推行招标投标交易全过程电子化和异地远程评标,积极创新电子化行政监督,招标投标交易平台应当与本区域电子行政监督平台实现数据对接,加快推动交易、监管数据互联共享,加大全国建筑市场监管公共服务平台工程项目数据信息的归集和共享力度。6、实施工程造价供给侧结构性改革,建立完善多层级工程量计算规则,改变定额计价方式,推进工程定额向建立工程造价数据库和发布指标指数转变,推动建立工程材料、机械、人工、服务价格市场化的信息发布机制,促进通过市场竞争形成价格;推动全过程工程造价目标管理,从严控制工程变更洽商,加强政府投资的有效管控。修改建设工程价款结算办法,提高工程进度款支付比例下限,政府和国有投资工程不得以审计结论作为结算依据。7、健全完善评标专家动态监管和抽取监督的管理制度,严格履行对评标专家的监管职责;完善全过程咨询机构从事招标投标活动的监管。8、招标人要求中标人提供履约担保的,招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。对采用合理最低价中标的探索实行高保额履约担保。9、压缩招标公示时间,公开招标的项目信息,包括但不限于资格预审公告、招标公告、评审委员会评审信息、资格审查不合格名单、评标结果、中标候选人、定标方法、受理投诉的联系方式等内容,应在招标公告发布的交易平台和电子招投标行政监督平台向社会公开。

  《优化营商环境条例》国令第722号

  2019年10月22日,国务院颁布了《优化营商环境条例》(以下简称“条例”)。

  《条例》把近年来各地区、各部门在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度,使其进一步系统化、规范化,增强权威性、时效性和法律约束力,从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。

  《条例》指出:

  平等保护各类市场主体,保障平等使用各类生产要素,平等享受支持政策,保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益。

  聚焦破除市场准入和市场退出障碍。

  明确了通过深化商事制度改革、推进证照分离改革、压缩企业开办时间、持续放宽市场准入等措施,为市场主体进入市场和开展经营活动破除障碍。要求进一步优化市场主体注销办理流程,精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本,推动解决市场主体“退出难”问题。

  落实减税降费政策。

  明确各地区、各部门应当严格落实国家各项减税降费政策,保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体,并对设立涉企收费作出严格限制,切实降低市场主体经营成本。

  解决“融资难、融资贵”问题。

  鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度、降低民营企业和中小企业综合融资成本,不得对民营企业和中小企业设置歧视性要求。5、深化“放管服”,打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系,着力提升政务服务能力和水平,提供惠企便民的高效服务。

 

 

 

  《关于进一步明确规范金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金有关事项的通知》

  发改财金规〔2019〕1638号

 

  2019年10月19日,国家发改委联合中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局印发《关于进一步明确规范金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金有关事项的通知》(以下简称”通知”)。《通知》主要内容包括:进一步落实《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》的文件精神,明确金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金相关事项。

  《通知》指出:

  1、创业投资基金是指向处于创建或重建过程中的未上市成长性创业企业进行股权投资,以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后,主要通过股权转让获取资本增值收益的股权投资基金。同时应符合以下条件:(一)符合《创业投资企业管理暂行办法》(发展改革委2005年第39号令)或者《私募投资基金监督管理暂行办法》(证监会2014年第105号令)关于创业投资基金的有关规定,并按要求完成备案;(二)基金投向符合产业政策、投资政策等国家宏观管理政策;(三)基金投资范围限于未上市企业,但所投资企业上市后基金所持股份的未转让及其配售部分除外;(四)基金运作不涉及债权融资,但依法发行债券提高投资能力的除外;(五)基金存续期限不短于7年;对基金份额不得进行结构化安排,但政府出资设立的创业投资引导基金作为优先级的除外。(六)基金名称体现“创业投资”字样或基金合同和基金招募说明书中体现“创业投资”策略。

  2、政府出资产业投资基金是指包含政府出资,主要投资于非公开交易企业股权的股权投资基金和创业投资基金。同时应满足以下条件:(一)中央、省级或计划单列市人民政府(含所属部门、直属机构)批复设立,且批复文件或其他文件中明确了政府出资的;政府认缴出资比例不低于基金总规模的10%,其中,党中央、国务院批准设立的,政府认缴出资比例不低于基金总规模的5%;(二)符合《政府出资产业投资基金管理暂行办法》(发改财金规〔2016〕2800号)和《政府投资基金暂行管理办法》(财预〔2015〕210号)有关规定;(三)基金投向符合产业政策、投资政策等国家宏观管理政策;(四)基金运作不涉及新增地方政府隐性债务。3、过渡期内,金融机构可以发行老产品出资,但应当控制在存量产品整体规模内,并有序压缩递减,防止过渡期结束时出现断崖效应。

  4、两类基金接受资产管理产品及其他私募投资基金投资时,该两类基金不视为一层资产管理产品。

 

 

 

  国家发展改革委 国家卫生健康委关于印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》的通知

  发改社会〔2019〕1606号

 

  2019年10月9日,国家发改委、国家卫生健康委联合发布《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》(以下简称“方案”),《方案》主要内容包括:充分发挥中央预算内投资示范带动作用和地方政府引导作用,激发社会力量参与积极性,着力增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给。

  《方案》指出,3岁以下托育服务属于非基本公共服务范围,是地方政府事权,要坚持社会化发展托育服务,围绕“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”,深入开展城企合作。国家通过中央预算内投资,重点支持以下两类托育服务设施建设:一是承担一定指导功能的示范性托育服务机构。二是社区托育服务设施。

  国家发展改革委 市场监管总局《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》

  发改产业〔2019〕1602号

  2019年10月2日,国家发改委、市场监管总局联合发布《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》(以下简称“意见”)。

  《意见》主要内容包括:深化服务业供给侧结构性改革,支持传统服务行业改造升级,大力培育服务业新产业、新业态、新模式,加快发展现代服务业,着力提高服务效率和服务品质,持续推进服务领域改革开放,努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。

  《意见》指出:

  1、推动人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术在服务领域深度应用,推动智慧物流、服务外包、医养结合、远程医疗、远程教育等新业态加快发展,引导平台经济、共享经济、体验经济等新模式有序发展。

  2、探索建立农业社会化服务综合平台,发展乡村旅游、健康养老、科普教育、文化创意、农村电商等业态,打造工业互联网平台。以大型服务平台为基础,以大数据和信息技术为支撑,推动生产、服务、消费深度融合。

  3、全面放开养老服务市场,鼓励有实力的社会机构提供以先进医疗技术为特色的医疗服务;加快建立远程医疗服务体系,支持社会力量兴办托育服务机构。

  4、推动城市群和都市圈公共服务均等化和要素市场一体化,构建城市群和都市圈服务网络,强化中小城市服务功能,打造一批服务业特色小镇,完善海洋服务基础设施,积极发展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等。

  5、支持企业和社会力量兴办职业教育,鼓励发展股份制、混合所有制等多元化职业教育集团(联盟)。

  6、统筹规划公园绿地、无障碍通道、公共交通、停车场地、社区卫生中心、村卫生室、村级综合文化服务中心等基础设施建设,合理布局社区养老、托育中心、便利店、洗衣房、售后维修、物流快递等便民服务设施,提升各类公共文化、体育场馆免费或低收费开放服务水平。加快政务信息系统整合,建立全国统一、多级互联的数据共享交换平台体系。

  7、加大政府购买服务力度,扩大购买范围,优化政府购买服务指导性目录,加强购买服务绩效评价。降低一般工商业电价,全面落实工商用电同价政策,推动地方落实国家鼓励类服务业用水与工业同价,落实社区养老服务机构税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持政策。

 

 

 

  国家发展和改革委员会《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》

  发改价格规〔2019〕1658号

 

  2019年10月21日,国家发改委印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(以下简称“意见”)。

  《意见》主要内容包括:加快推进电力价格市场化改革,有序放开竞争性环节电力价格,提升电力市场化交易程度。该文件于2020年1月1日起实施。

  《意见》指出:

  1、将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。对电力交易中心依照电力体制改革方案开展的现货交易,可不受此限制。

  2、现执行标杆上网电价的燃煤发电电量,具备市场交易条件的,具体上网电价由发电企业、售电公司、电力用户等市场主体通过场外双边协商或场内集中竞价(含挂牌交易)等市场化方式在“基准价+上下浮动”范围内形成,并以年度合同等中长期合同为主确定。

  3、通过市场化方式形成上网电价的工商业用户用电价格,包括市场化方式形成上网电价、输配电价(含交叉补贴和线损)、政府性基金,不再执行目录电价。由电网企业保障供应的用户用电价格,继续执行各地目录电价。其中,居民、农业用电继续执行现行目录电价。

  4、纳入国家补贴范围的可再生能源发电项目上网电价在当地基准价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算,高出部分按程序申请国家可再生能源发展基金补贴。

  5、由电网企业保障供应的电量,在执行基准价的基础上继续执行现行超低排放电价政策。燃煤发电上网电价完全放开由市场形成的,上网电价中包含脱硫、脱硝、除尘电价和超低排放电价。

  6、实施“基准价+上下浮动”价格机制的省份,2020年暂不上浮,确保工商业平均电价只降不升。

 

 

 

  住房和城乡建设部《关于建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的指导意见》

建村规〔2019〕8号

 

  2019年10月19日,住房和城乡建设部印发了《关于建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的指导意见》(以下简称“意见”)。

  《意见》主要内容包括:建立健全收运处置体系,推动农村地区环境卫生水平提升,为农村地区全面建成小康社会、实现乡村全面振兴提供良好的环境支撑。

  《意见》指出:

  1、在收运处置体系前端开展村庄保洁和垃圾分类,配合推动易腐烂垃圾就地就近堆肥处理,灰渣土、碎砖旧瓦等惰性垃圾在村内铺路填坑或就近掩埋,可回收垃圾纳入资源回收利用体系,有毒有害垃圾单独收集、妥善处置。

  2、按照实现自然村组全覆盖的目标,建设或配置村庄垃圾收集房(点、站)。新建或改建乡镇垃圾转运站,有条件的要建设压缩式转运站,补齐终端处置设施短板,不断提高无害化处理水平。

  3、鼓励采用政府和社会资本合作等方式引导社会资本参与设施建设和管护。

 

 

 

  国土空间生态修复司关于公开征求《关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见(征求意见稿)》意见的通知

  自然资生态修复函〔2019〕10号

 

  2019年10月22日,国土空间生态修复司发布《关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见(征求意见稿)》(意见简称“意见”),向社会公众公开征求意见,主要内容包括:按照党的十九大“关于构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的要求,遵循“谁修复、谁受益”原则,通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等激励机制,吸引各方投入,推行市场化运作、开发式治理、科学性利用的模式,加快推进矿山生态修复。

  《意见》指出:

  1、历史遗留矿山废弃国有建设用地修复后拟改为经营性建设用地的,以整体“打捆”形式,将矿山生态修复方案、土地开发利用方案、土地供应方案一并通过公开竞争方式确定同一修复主体和土地使用权人,赋予其一定期限、一定比例的经营性建设用地使用权,并分别签订生态修复协议与土地出让合同;修复后拟作为国有农用地的,可以协议形式确定修复主体,签订国有农用地承包经营合同;修复后拟发展特许经营项目的,修复主体可优先获得经营权。对历史遗留矿山废弃土地中的集体建设用地,集体经济组织可自行投入修复也可吸引社会资本参与,修复后符合国土空间规划确定的工业、商业等经营性用途的,可以出租、出让用于发展相关产业,并在出让、出租、转让合同中明确生态修复有关责任。

  2、鼓励各地依据国土空间规划在矿山修复后土地上发展旅游观光、农业综合开发、养老服务等产业。发展旅游、养老服务产业涉及永久性建设用地的,依法按建设用地管理;利用矿区自然景观及农牧渔业种植、养殖用地的,可不征收(收回)、不转用,按现用途管理;利用国有土地建设非营利性教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等建设用地项目,可以划拨方式提供土地使用权;其它符合协议供地条件的,修复主体可在同等条件下优先取得土地使用权。

  3、矿山企业可按市场价补缴土地出让价款后,将依法取得的国有建设用地修复后用于商业、服务业等经营性用途。鼓励生产建设矿山与社会资本合作进行矿山生态修复利用。

  4、社会资本投入历史遗留矿山修复的,可按有关规定或合同约定取得各类指标流转收益。

 

 

 

  交通运输部关于印发《城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理暂行办法》的通知

  交运规〔2019〕16号

 

  2019年10月16日,交通运输部印发《城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理暂行办法》(以下简称“办法”)。

  《办法》主要内容包括:提升城市轨道交通安全管理水平,规范城市轨道交通运营安全评估工作。

  《办法》指出:

  1、符合一定条件方可开展正式运营前安全评估,其中需关注的是要求初期运营至少一年、全部甩项工程完工并验收合格或已履行设计变更手续。2、相关主管部门应当至少每3年组织开展一次运营期安全评估。城市轨道交通线网未达到网络化运营规模[1]的可不开展网络化运营评估。3、正式运营前安全评估结果应作为城市轨道交通工程项目能否开通正式运营的重要依据,运营期间安全评估结果应作为衡量日常安全管理水平的重要指标。

 

 

 

  PPP行业资讯

  全国PPP项目情况月报:9月份退库项目高于新增

  根据财政部PPP中心的数据编制的PPP项目情况月报显示,9月份全国PPP项目情况如下:

  (1)项目总量

  截至2019年9月底,财政部PPP中心共入库PPP项目12180个,总投资金额17.259万亿元。与8月相比项目总个数减少381个,投资金额减少4400亿元。其中,项目管理库共有PPP项目9167个,较上月增加63个。储备清单共有PPP项目3012个,较上月减少445个。

  (2)项目管理库情况

  (一)各阶段PPP项目数量

  管理库中,准备阶段PPP项目数为1295个,较上月增加25个;采购阶段PPP项目数为1800个,较上月减少33个;执行阶段PPP项目数为6072个,较上月增加71个。全国项目平均落地率(指执行和移交两个阶段项目数之和与管理库项目总数的比值)约为66.2%,比8月份增长0.3%。

  (二)各地区项目分布

  从地域分布来看,以省、自治区、直辖市为单位,山东、河南、四川、广东、贵州项目数量居全国前五,贵州、河南、四川、山东、云南项目投资额全国排名前五。

  除了上海、西藏等项目数量较少地区外,从投资金额来看,北京、福建、黑龙江、吉林等省份落地率较高。从项目个数来看,北京、海南、福建、新疆等地区项目个数落地率较高。山西、甘肃、辽宁、广西等地落地率较低。

  (三)各行业项目情况

  在财政部PPP中心项目库中,将PPP项目分为18个行业,外加“其他”类。市政工程、交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护位居投资额和项目个数的前四位。在落地方面,政府基础设施、保障性安居工程、能源、市政工程落地率较高,林业、社会保障、农业、旅游落地率较低。

  (3)储备清单情况

  (一)各地区分布情况

  储备清单中,共有项目3012个,投资金额为3.42万亿元,从地区来看,贵州、河南、湖北、山东、四川等地项目较多,项目个数及投资额合计分别占所有储备项目的59.20%、55.91%。

  (二)行业分布情况

  储备清单中,从行业来看,市政工程项目个数最多,达953个;交通运输投资金额最大,为9588.68亿元。旅游、生态建设和环境保护、城镇综合开发等行业项目规模也位居前列。

  (4)项目变化

  2019年9月份,财政部PPP中心项目库新增项目121个,金额1774.58亿元,退库项目502个,金额6213.35亿元,项目状态(阶段)发生变化191个。

  (一)退库

  按行业划分,市政工程类项目退库177个,为各行业最多。

  按地区划分,根据统计,四川本月退库项目421个,为各地之最。

  (二)新增

  按行业划分,市政工程较上月新增项目39个,为各行业之首。交通运输、城镇综合开发新增数量分别为21、13,分列二三位。从项目规模看,交通运输本月新增项目金额699.6526亿元,为各行业最多。

  按地区划分,根据统计,河南省上月新增项目16个,为各省市之首。从项目规模看,新疆本月新增项目金额371.15亿元,为各省市最多。

  前十月22个基建项目获批 投资总额超7643亿

  截至2019年10月21日,国家发改委网站已公布22个基建工程项目的获批信息,项目投资总额超7643亿元。其中,获批最多的是机场项目,共12个;其次是轨道交通项目,共7个。此外还有2个航道整治项目和1个学校改造项目。结合国家发改委及中泰证券数据,今年发改委批复的基建项目投资规模较2018年同期大幅增长,前三季度的投资规模分别是去年同期的5.6倍、2.0倍和2.4倍。

  截止九月底,全国地方债券累计发行超4万亿

  进入九月份第四季度,地方债的发行也接近尾声。按照财政部的要求,2019年新增债券的发行工作争取在9月底前完成,同时要确保完成限额内地方政府专项债券的发行工作。根据中诚信的监测,9月14至9月18日,地方债零发行,其中净融资额为-238.25亿元,较前值减少1698.60亿元。

  甘肃省等8省区市共同建立“一带一路”美丽乡村联盟

  在近日举行的2019“一带一路”美丽乡村论坛上,由甘肃发起,广西、重庆、四川、陕西、青海、宁夏、新疆等8省区市共同建立的“一带一路”美丽乡村联盟,并倡议加强交流合作,共建“一带一路”美丽乡村。联盟内的8个省区市同属“一带一路”重要节点省份,涵盖了美丽乡村建设的各种类型,乡村产业发展互补互促。未来将秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,积极运用联盟平台,坚持“引进来”和“走出去”相结合,实现成员之间资源共享、优势互补、信息互通,打造“一带一路”美丽乡村、特色农业、文化旅游融合发展新平台。

  中国港湾联合西安地铁、中车等中标哥伦比亚波哥大地铁PPP项目

  据外媒消息:在当地时间10月17日(周四)上午10:30,由哥伦比亚总统,波哥大市长、地铁公司总经理共同宣布中国港湾、西安地铁、中车长客与加拿大庞巴迪组成的联合体中标波哥大第一条地铁线路。这是一项超过13万亿比索(波哥大货币)的大型合同。用以进行25年的详细设计、建造、运营和维护。

  第一条地铁线路将从LasAméricas门户到达72ndStreet,通过这项特许经营,将签约建设23.96公里的高架桥,16个车站和28座过街设施,一个占地32公顷的车辆段和一个运营控制中心,23列列车。这项工程还包括19公里的自行车道, 140万平方米的公共空间以及22.2公里的道路走廊的完全改建。

  这项工作将于明年4月开始,届时将签署项目的启动文件。同样,合同表明有一个建设阶段,估计持续时间为2700个日历日,然后将进入为期20年的运营和维护阶段。然后是回收阶段,最长为六个月。该项目所有阶段的预计持续时间为27.9年。

  财政部拟设政府投资基金的权限上收严控基金的设立

  近日,财政部在一份答复全国政协委员张劲的提案的函中指出,财政部将在修订《政府投资基金管理暂行办法》时认真考虑,适当将设立政府投资基金的权限上收,严控基金的设立,完善基金统筹协调机制,推进基金布局适度集中化。

  274个央企混改项目拟引入社会资本规模超2000亿元

  10月18日,由国务院国资委产权管理局指导,北京产权交易所和上海联合产权交易所联合主办的“中央企业混合所有制改革项目专场推介会”在京举行。274个中央企业混改项目在推介会上集中亮相,拟引入社会资本规模超2000亿元。其中,信息技术、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业项目有104项,占比达到38%,拟引入社会资本超450亿元。三十余个电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大重点领域混改试点项目在本次推介会上集中发布,拟引入社会资本超300亿元。

  中共中央国务院:严禁地方政府违约毁约

  近期,多家媒体报道称,“救火队长”国开行主动驰援,通过债务置换,化解多地隐性债务风险。此前,国开行牵头参与山西省高速公路债务风险化解,是全国成功处置政府债务的典型案例。国开行行长在接受中国证券报记者专访时表示,国开行将采取切实可行的措施,协助地方政府稳妥处理好债务问题,强化风险防控,守住不发生重大金融风险的底线。在大基建浪潮下,4000多字的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》再次受到各方瞩目!其中,《意见》第七条“完善政府守信践诺机制”值得业内人士的关注。国务院出台该文件,为杜绝“政府违约毁约”行为提供了权威保障。

 

 

 

  国信动态

  海南分公司开展养老院爱心捐助活动

  近日,国信招标集团海南分公司与海口市普亲第一老年养护院联合组织开展了以“感恩于心,回报于行”为主题的感恩与爱心捐助活动。

  沐浴着秋日温暖的阳光,一场充满浓浓爱意的爱心捐助活动在海口市普亲第一老年养护院举行。海南分公司为养老院的老人们送来了几大箱沉甸甸的生活物品,并和老人们进行了亲切互动。活动期间,有的员工陪老人坐在树荫下聊天,聊过往的感慨,谈当下的幸福,不时传来阵阵的笑声;有的员工推着轮椅,载着老人在院子里悠闲散步;有的员工为老人捶背按摩、活动筋骨;有的员工为老人递上带去的水果,并帮忙整理房间。虽说是和老人们初次见面,但海南分公司员工们的拳拳爱心完全冲破了因陌生而带来的交流障碍。活动过程中,养老院李院长向大家介绍了养老院的基本情况,并送上了感谢信。

  海南分公司成立近十年,一路走来,受到了社会各界人士、集团领导的大力支持和真诚关爱。在集团二十周年庆即将来临之际,海南分公司通过此次公益活动,继承和发扬了集团勇于承担社会责任的奉献精神。今后,海南分公司将一如既往,努力奋进,争取以更好的业绩回报集团和社会。

  大兴国际机场通航!国信招标集团全程综合咨询服务

  9月25日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席北京大兴国际机场投运仪式,宣布机场正式投运并巡览航站楼。作为献礼新中国70周年的国家标志性工程,北京大兴国际机场定位为辐射全球的大型国际枢纽机场,承载着推动京津冀协同发展的历史使命。

  国信招标集团凭借自身雄厚实力,为北京大兴国际机场建设提供综合性、多元化咨询服务,主要涵盖工程咨询、投融资咨询(PPP)、招标代理、造价咨询等一系列服务。为了服务好这个国家重大工程,集团成立了专项工作组,制定了科学而又周密的工作计划,整合全集团资源精心实施,有力地保障了工程实施,获得了客户的积极肯定。

  在北京大兴国际机场停车楼、旅客过夜用房、公务机楼、行政业务用房、工作区市政综合工程、园林绿化工程、轨道交通接驳工程、给水站、燃气站、电力监控系统、近端停车场充电设施、机场无线数字通信专网、第三方飞机维修、新机场航煤管道工程等项目建设过程中始终活跃着国信人的身影。

  国信招标集团以服务和汗水见证了世界奇迹的诞生!能够参与筑起新世界七大奇迹之首,国信人深感自豪!

  “国信杯”羽毛球比赛圆满结束

  为庆祝国信招标集团20周年华诞,丰富员工业余生活、加强各单位间的交流沟通,10月17、18日,集团在北京金源红人运动俱乐部举办了2019年“国信人 谁羽争锋” 国信杯羽毛球比赛全国总决赛。由各单位选送的80余名羽毛球选手欢聚一堂,积极踊跃地参加了比赛。集团执行总裁柳泽伟到场为选手们加油助威,并为本次大赛开球。荆贵锁、胡剑、贺岩等集团领导作为运动员参加了本次大赛。

  比赛项目设定为:男双、男单、女双、女单、男女混合双打。比赛第一日为小组循环赛,小组赛采取三局两胜21分制,小组个人积分第一名进入总决赛。比赛第二日为淘汰赛,小组赛八强参加淘汰赛,淘汰赛采取三局两胜21分制。

  经过激烈的鏖战,10月18日各组冠军、亚军、季军脱颖而出。集团执行总裁柳泽伟、集团高级副总裁胡剑、集团行政人力总监刘丽娜、国信招标副总经理高轩为获奖者颁发了奖牌及奖品。

  此次活动拉近了天南地北国信人心与心的距离,同时充分展示全体国信人拼搏的运动精神,营造了积极向上的集体氛围,促进国信招标集团员工之间的情感交流,受到了广大员工的热烈欢迎。

  集团总裁袁炳玉一行走访云南分公司

  2019年10月16日,国信招标集团总裁袁炳玉在集团副总裁李继红和总裁助理李媛陪同下,对云南分公司进行走访。

  本次走访活动是国信招标集团二十周年庆祝系列活动之一,集团领导与分公司全体员工欢聚一堂。云南分公司总经理张译向集团公司领导详细介绍了分公司企业文化、工作理念、成长历程、人才储备、发展战略及经典业绩等。在访谈过程中,袁总回顾了云南分公司的发展历程,介绍了集团公司重组发展战略,督促分公司紧跟集团公司发展步伐,稳步开展业务工作,强化合规管理,严格管控风险,培养出高精专、综合能力强、素质过硬的专业人才。在轻松愉快地氛围中,集团公司领导与云南分公司员工进行了互动交流,员工们积极发言,向领导讲述了自己在国信的成长故事和体会,并就工作中的问题畅所欲言。

  袁总对云南分公司所取得的成绩给予了高度肯定,鼓励云南分公司全体员工继续发扬优良工作作风,齐心协力再创佳绩,并期待在集团20周年庆典上与大家再次相聚!

  项目展示

  花彩小镇及通景道路建设工程 PPP 项目

  委托单位:衢州市柯城区旅游委员会

  业务属性:PPP与投融资咨询

  咨询服务范围:为该项目提供PPP全过程咨询服务,编制PPP实施方案;编制PPP项目合同、协助招商谈判及PPP项目合同签署;项目组织、协调配合等其他咨询服务工作。

  项目概况:花彩小镇位于石梁溪西侧,北侧为215乡道,南侧为304县道。通景道路建于石梁溪、庙源溪流域。该项目按照AAAA级景区标准建设,包括花彩小镇、花鸟市场购物区、慢生活街区三个组成部门。通景道路部分采用BOT运作模式,花彩小镇部分采用EPC+PPP运作模式。项目总投资金额为73082万元。

  项目意义或后评价:花彩小镇及通景道路建设工程PPP项目是衢州市内景点建设的重大项目。本项目的建设将增强衢州小古镇景区对游客的吸引力,同时也为集团日后在衢州开发建设类项目积累了宝贵经验。

  安阳市地下综合管廊及停车场PPP项目

  委托单位:安阳市住房和城乡建设局

  业务属性:PPP与投融资咨询

  咨询服务范围:编制PPP实施方案;协助完成物有所值评价和财政承受能力论证报告;编制PPP项目合同;协助谈判及PPP项目合同的签署;为本项目涉及的商务、财务、法律、工程问题等其他咨询服务提供专业咨询意见与建议。

  项目概况:本项目总里程4244米,总投资金额为82582.52万元。其中,朝阳路综合管廊及停车场总投资44045.25万元;岳飞街综合管廊及停车场总投资25199.34万元;漳河大道综合管廊总投资13337.93万元。本项目采用PPP方式,通过公开招标方式选择社会资本,中选社会资本独资成立项目公司,由项目公司负责项目的投资、建设和运营维护。

  项目意义:综合管廊作为一种新型的城市市政基础设施,通过将各类管线集约化的容纳,为安阳市的发展节约了宝贵的地下空间。本项目通过合法公开招标方式,严格筛选优秀投资人,能够为安阳市的城市管廊事业引进先进的技术和运营管理经验,提高运行效率。

  河北省三河市静脉产业园PPP项目

  委托单位:河北省三河市环境保护局

  业务属性:PPP与投融资咨询

  咨询服务范围:国信招标集团为本项目提供PPP全过程咨询服务,包括编制项目建议书及可行性研究报告、PPP实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告;进行尽职调查和经济分析;协助完成社会资本采购并谈判,并拟定绩效考核办法,对项目定期进行评估;为全过程所涉及的商务、融资、财务及法律问题提供专业的咨询服务与监督等。

  项目概况:本项目拟将多种固体废弃物集中于河北省三河市静脉产业园区内处置,运用先进技术和处理工艺进行规模化、集约化、产业化循环再利用,从而解决东、西市区及农村地区生活垃圾、餐厨垃圾、电子垃圾、粪便处置及废旧塑料、再生资源利用问题,逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化目标。项目主要建设内容包括:生活垃圾焚烧发电区、医疗废弃物处置区、餐厨垃圾及粪便联合处置区、电子垃圾处置区、废旧塑料处理区、再生利用处置区(含废旧汽车拆解)等,近期将建设生活垃圾焚烧发电(协同医疗废弃物处理)工程。

  项目意义:本项目的咨询服务内容不只限于PPP实施的咨询,而是充分发挥集团的工程咨询甲级资质优势,以及在固废处理领域十年的咨询经验,从项目最前端的项目建议书编制开始,为三河市提供一揽子的静脉产业园技术、经济和融资的解决方案。静脉产业园是集中处理固体废弃物的发展趋势,能够最大化实现固废处理的无害化、减量化和资源化,显著改善城市环境。

 

 

 

  国信观点

 

  江西省智慧农业建设PPP项目案例分析

  2016年9月,南昌市水务局与新和源投资公司联合体正式谈判签署江西省现代农业博览园PPP项目合同,标志本项目顺利落地,项目公司组建成功。以下就该项目的相关情况予以分析,供业内人士交流及后续项目参考。

  一、项目背景

  在国家“一带一路”战略和“长江经济带建设”思路的引领下,南昌市积极响应国家战略,在转型中培育后发优势,积极发展生态、绿色与智慧产业。经过积极探索、精准发力,以“农业综合开发区”建设为着力点,与“互联网”紧密联系,积极实施“接二连三”战略,大力发展绿色、生态农业,以期实现“一、二、三产”互动发展,实现弯道超越。经过积极争取,2013年,南昌市获得江西省首个国家农发办立项批复的国家级农业综合开发示范园区项目。

  为了推进园区建设,创新国家农业综合开发的工作方式、方法,将以往小规模、分散化的投入模式改变为“扶大、扶特、扶优、扶强”,经南昌市委专题会商讨决定,首先建设 “江西省现代农业博览园”,并成立了由朱志群副市长为组长、市有关部门和新建县负责同志参加的项目规划建设领导小组,积极推进规划建设工作的开展。

  2015年6月21日,南昌市发展和改革委员会对江西省现代农业博览园项目建议书正式批复(详见《南昌市发展和改革委员会关于江西省现代农业博览园项目建议书的批复》洪发改农字[2015]33号),项目规划、建设进入加速规划建设阶段。2015年12月,财政、发改、重点办等部门联合会审,提出了对PPP模式方案的意见。

  二、项目概况

  项目名称:江西省现代农业博览园项目(暂定名)。

  项目性质:新建项目

  实施单位:南昌市水务局

  授权单位:南昌水利投资发展有限公司

  项目规模:项目总投资65866.2万元

  项目工期:本项目工期1年(根据进展调整有可能1年半)。

  建设地点:南昌市新建县溪霞镇(溪霞国家农业综合开发现代农业园园区北部)。

  建设内容: (1)农业科技展示馆,建筑面积13827平方米,主要用于展示、会议、演绎等功能;(2)创业农业体验馆,建筑面积6670平方米,主要功能有媒体展示、科教、互动、高科技示范温室、生态餐厅、农耕文化展示等;(3)园区配套酒店其中度假主题酒店建筑面积18000平方米,配套用房建筑面积2000平方米;(4)员工宿舍用房2000平方米。

  资金来源:拟采用政府和社会资本共同出资。

  股权结构:本项目拟政府占股49%,社会资本占股51%。

  收益分析:本项目属于准经营性项目,收入来源有第三方使用者付费和政府可行性缺口补助。

  三、项目交易结构

  1、建设模式

  本项目模式选取DBFOT是“Design—Build—Finance—Operate-Transfer”的缩写,意为“设计-建造-融资-运营-移交”,即由社会资本方参与基础设施建设计、建设、融资、运营,合作期满移交给政府部门。

  优点:1)将项目设计和建造相结合,有利于降低项目建设总成本;2)相对透明和简单的组织结构;3)政府部门面对对象单一,便于实施过程中项目的监控和管理。4)发挥社会资本方专业运营经验优势。

  2、项目的投融资结构

  项目由政府方发起,通过竞争性磋商方式选取合作的社会资本联合体。要求社会资本联合体具有设计和建设资质。政府和中标的社会资本方共同组成项目公司,股权结构根据双方的出资比例确定,政府方股权由南昌水利投资发展有限公司持有。其中政府占股49%,社会资本方占股51%。项目公司负责项目的设计、建设、融资和运营。合作期限15年。

  3、融资安排

  由政府和社会资本方共同成立的项目公司融资方式以商业银行贷款为主,若考虑其他融资方式需符合相关政策法规要求。融资资金比例不能超过建设总投资的80%。

  4、PPP项目对应机制设定

  (1)调价和补贴机制

  本项目设计合作期限15年,运营期较长。在此运营期内,项目各种因素的影响将会导致收费价格与政府补贴的调整问题,为此需要对可能发生的项目状况进行预测、分析,设计合理的调价机制,以期达到各参与方的合理收益。

  对通过调整价格、优化资源配置,经营收入仍不能覆盖社会资本合理收益的PPP项目,不足部分可由政府给予财政补贴。补贴标准以项目运营绩效评价结果为依据,综合考虑产品或服务价格、投资成本、运营费用、合理收益率等因素合理确定,补贴标准及计算依据在项目合同中予以明确。PPP项目财政补贴由财政部门分类纳入同级政府预算,按规定报批准后执行。

  (2)实行损益分担机制

  对通过调整价格、优化资源配置,经营收入能覆盖社会资本合理收益的PPP项目,超出社会资本合理收益部分应由政府与社会资本合理分享。因公共利益等原因不能及时调整价格的PPP项目,通过综合考虑投资成本、运营费用和预期用户流量等因素,设定能覆盖社会资本合理收益的“影子价格”,实行溢价共享、亏损共担。对执行价格低于“影子价格”造成的亏损,政府和社会资本按照合同约定合理分摊;对执行价格超出“影子价格”产生的收益,政府与社会资本应合理共享。

  (3)退出机制

  依托各类产权和股权交易市场,为社会资本提供多元化、规范化和市场化的退出渠道。合作项目实施运营过程中,一旦发生危机公共安全、影响公众利益的情况,政府行业主管部门将依法、依据合同约定提前接管。发生合作项目退出情况时,项目主管部门、项目实施机构将做好临时接管工作,保证项目设施持续运行和公共利益不受侵害。

  允许政府在合理条件下进行股权回购,回购股权价建议以约定收益率下的回报额与回购时已取得回报额的差值为基数,乘以回购股比例;也可采用其他协商方式。

  5、绩效考核

  项目绩效管理的目的是促使项目需求目标的实现,并使项目的相关利益者满意。在项目的建设运营过程中,运用绩效管理的有关理论和方法,采用特定的指标体系,对照既定的评价标准,按照一定的程序,通过定量定性对比分析等,对项目建设、运营期内的过程和结果,做出客观公正的综合评价,并以此作为使用者付费与政府补贴费用的考核依据。

  遵循科学性、可操作性、系统性、层次性、独立性的原则,综合考虑项目绩效考核的指标体系。本项目的绩效考核分为建设期绩效考核和运营期绩效考核两部分。

  建设期绩效考核从质量安全控制水平、成本控制水平、进度控制水平、项目管理、文明施工、各方满意度等方面进行考核打分。

  运营期绩效考核从现代农业展览、管理制度、保障措施、公众满意度等方面进行考核打分。

  四、风险分配

  PPP项目的风险分配机制按照风险最优分配、风险与收益对等和风险有上限原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,风险由最能控制该风险的一方承担,在政府和社会资本间合理分配项目风险。原则上,项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由项目公司承担,法律、政策和最低需求等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和项目公司合理共担。

  五、项目边界条件

  1、合作期限

  本项目采用PPP模式,项目合作期限为15年,其中建设期1年,运营期14年。

  2、建设工期

  本项目工期1年(根据进展可能1年半)。

  3、项目公司组建

  政府方股权由南昌水利投资发展有限公司持有。其中政府占股49%,社会资本方占股51%。

  4、项目监管

  由南昌市政府和项目涉及的其他政府部门对项目公司进行行政监管;由南昌市财政局物价部门对项目收费进行监管;南昌市环保局对环境质量进行监管;南昌市建设局对建设质量进行监管;本项目实施机构南昌市水务局对项目全过程进行监管。政府在履行监管职能时,可以引入第三方咨询机构代表南昌市政府对项目公司的履约情况进行监督或中期评估。

  项目实施中,项目公司在运营期间需要公开披露的信息主要包括项目产出标准、运营绩效等。

  金融机构将对项目公司的项目资金使用及还款进度进行监督。民众、相关企业对项目公司提供的服务进行监督,并有权针对其服务向南昌市政府投诉或提出意见。

  5、政策性补助补贴

  项目公司应积极配合实施机构争取国家、省级的补助和补贴。补助、补贴专款专用,真正落实到项目上。

  六、项目特点及亮点

  本项目为准经营性项目。在项目推进过程中充分发挥了政府和社会资本合作的优势。PPP的合作模式不仅仅为项目建设解决了大量的建设资金,更是发挥了社会资本的创新和经验,让项目的运营进展十分顺利。

  在项目公司成立后,项目的主体机构还未施工。在仅建设完成4座温室大棚的情况下,项目公司发挥运营创新,与农业嘉年华合作举办“2016年度格桑花节”,2016年9月28日开园,适逢国庆佳节,园区迎来了开园第一批游客,展示了现代农业、现代花卉技术,为南昌人民提供了休闲游乐的好去处,同时为项目公司赚取了第一笔收益。项目公司一边进行项目建设,一边为全区和项目公司的发展精准定位,通过培训、论坛、互联网、物联网,进一步推广了与农业相关的内容。园区先后与国内、江西省内各大农业相关高校合作建立实训基地,同时与中小学联系建立学生秋游实践基地,为园区增涨了人气。有了高校的合作支持,结合江西省现代农民培训设立课程,安排吃助学行一体化的菜单式培训,为园区后期的培训业务奠定了基础。园区基于现代农业、现代渔业、现代畜牧业展开论坛讨论,致力于打造农业高端论坛。同时依托江西省农业大省名优农产品丰富的优势,结合互联网、物联网,打造优质农产品展销平台,为广大农户提供了便利。项目公司已将博览园打造成南昌市乃至江西省的一道靓丽风景。

  本项目真正发挥了PPP模式中运营管理的精髓,体现了PPP模式重运营的精神。

  参加编制人员

  主 审:王 胜

  主 编:王 勇

  责任编辑:李广亮

  封面设计:孙洁晨

  排 版:李广亮

  编辑成员:王 勇 刘艳芳 张爱丽 陈嘉川 李广亮 孙洁晨

  国信招标集团是中国PPP咨询行业的开创者。2002年底,国信就创造了国内大型体育公用设施标杆案例鸟巢项目2017年国信共承接了540个PPP项目,在国内咨询机构中处于领先地位

  国信始终坚守“工匠精神”的专业理念致力于提供高水准的PPP咨询服务。国信是国内最多拥有国家级PPP专家的咨询机构之一,财政部PPP专家10名,国家发改委PPP专家9名,双库专家6名2017年底财政部PPP中心官网显示,国信是国内为财政部PPP示范项目提供咨询服务最多的咨询机构,引领若国内PPP项目规范发展

  国信始终站在行业发展前沿,探索解决行业发展疑难问题2018年受中国招标投标协会委托,国信编制了《政府与社会资本合作(PPP)项目社会资本方遴选工作指南》,作为行业标准指导国内PPP项目采购国信拥有深厚的支撑PPP项目全寿命实施的专业底蕴,能够为客户提供全过程咨询服务。国信工程咨询专业资信实力在国内1800余家工程咨询机构中位于第三名获得10个甲级专业资信1个专项资信PPP咨询及综合资信。国信拥有项目管理甲级、工程监理甲级和工程造价甲级等资质,积累了大量的专业业绩。

 

      

  地址:北京市海淀区紫竹院南路外文文化创意园12B

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